Потому что считать нужно отношение зарегистрированных сообщений к довольным результатам от граждан.
Раскрыли преступление, нашли и наказали виновных - плюс один.
При чем это важно - не число раскрытых преступление (потому что тогда можно препятствовать возбуждению), а именно число довольных отзывов.
Вот это и должна быть статистика. Не важно сколько убийств и краж раскрыто на бумаге или не возбуждено уголовных дел или возбуждено.
Важен результат - благодарность граждан.
И статистика не должна вообще влиять на оценку работы. Потому что это создаёт желание статистику подкрутить, а не решить проблему.
Стимулировать нужно совсем иными мерами - свободой в самореализации, возможностями помогать людям, а не писать бумажки (когда всё можно давно в электронном виде составлять и вместо описания на кучу листов фотку просто прикладывать). Отчеты и рапорты - вообще нахуй ненужная хрень. Максимум что должно быть в электронном виде задача, число потраченного времени, 2-3 предложения что сделано. Всё! Нахуй рапорты, бумажки, документы. Всё же перед глазами.