ФСКН раньше был, а щас Главное управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУНК МВД России).
Функции и полномочий являются выработка и реализация государственной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительных функций по федеральному государственному контролю и надзору в сфере КОНТРОЛЯ ЗА ОБОРОТОМ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Даже в самой формулировке стоят слова: контроль за оборотом. Не полное пресечение и уничтожение оборота наркотиков, а контроль за оборотом, тое сть где-то больше контроля, где-то меньше контроля, - соблюдение баланса короче.
Так что, если оборот наркотиков контролируется, то по логике возможен, а раз возможен, то и вполне себе иногда законен. Только вслух это никто не скажет само собой.