Бюджетный кодекс России Ст. 96.11
п. 2. Целями управления средствами Фонда национального благосостояния являются обеспечение их сохранности и стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе.
п. 4. Средства Фонда национального благосостояния могут размещаться в иностранную валюту и следующие виды финансовых активов:
долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков;
долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;
депозиты и остатки на банковских счетах в банках и кредитных организациях, в том числе в целях финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
депозиты и остатки на банковских счетах в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", в том числе в целях финансирования проектов государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в реальном секторе экономики, реализуемых российскими организациями;
депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации;
долговые обязательства и акции юридических лиц, в том числе российские ценные бумаги, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
паи инвестиционных фондов, доверительное управление которыми осуществляется управляющей компанией, действующей в соответствии с Федеральным законом "О Российском Фонде Прямых Инвестиций".
Короче, тут как всегда, имеет место искажение действительности. Средства ФНБ итак постоянно вкладываются либо в ценные бумаги, в том числе в оформление долга других стран. В данном случае есть отдельно проект по созданию АЭС в Египте. У Египта нет денег. Поэтому предложен механизм дать в долг Египту денег, чтобы он еще у нас же заказал строительство АЭС. Помимо строительства АЭС в перспективе еще и обслуживание, а это дополнительные деньги через некоторое время и уже не в рамках предоставления денег в долг.
Хотя, долги могут и списать, но это совсем другая история.