Ну возвращаемые ступени это отличный шаг. Только сложностей дофига. Может и получится в этот раз. Хотя честно говоря лучше бы все страны бросили силы на постройку орбитального лифта. Денег надо дохрена. Технологий и того больше, но будет значительно эффективнее возвращаемых ступеней ракет.