Чтобы было понятно за Одессу.
Что сейчас, что тогда - Одесса крупнейший перевалочный пункт контрабанды. Тот же Ска-швили пытался взять под контроль и пролетел. А тогда через Одессу шла подпитка гитлеровского подполья оружием, агентами, деньгами и прочим. Следовало эту лавочку прикрыть любой ценой. Ибо без этого полыхнуло бы по Украине - слишком много было бандеровцев на 1946 год. Их и щас осталось - мама не горюй, а тогда вообще батальоны по хуторам прятались.
Криминал же городской был просто завесой для этого дело. И поддерживался резидентами немецкой (которая стала американской) разведки. В сериале это показано схематически.
И требовалось эту всю вакханалию устранить.
Поэтому и устранять все это поставили именно военного начальника с подчинением ему гарнизона. Не потому, что опальный, а потому, что была военная операция по зачистке Украины от политического бандитизма.
Провести облавы на контру не представлялось возможным, пока в городе существовал вооруженный бандитизм. Поэтому на самом верху (а не лично Жуковым) было принято решение провести физическое уничтожение без суда и следствия наиболее активной части криминала в Одессе. Тогда еще не было отменено чрезвычайное положение и нападение на офицера или милиционера расценивалось как преступление с расстрелом на месте. Как и мародёрство, под которое подгоняли грабежи и разбои. Тем более - госсобственности.
И маховик завертелся.
С помощью подсадных, выездов на место усиленных вояками нарядов, усиления караулов, распространения ложных наводок на засады удалось уничтожить на год - полтора наиболее агрессивных и безбашенных бандитов. Параллельно, под видом борьбы с криминалом, ловили и агентуру. Тех уже обычным порядком - работал СМЕРШ. Ну и активно стреляли низовое контрабандистское звено - греков и турок - перевозчиков.
По-моему к концу 1947 года террористический канал был перекрыт, угроза вооруженного восстания устранена, созданы пограничные силы и береговая охрана.
Короче, установлена обычная - мирная - структура границы.
За время Советской власти контрабанда в Одессе существовала, но никогда больше не была политической. Мало того, помня события 1946-47 годов контрабандисты активно сдавали перебежчиков и шпионов всех мастей.
Это была одна из причин, по которой контрабасы были на свободе.
Как-то так.