Побрюзжу. Во времена Цицерона никакой империи не было, так что он не мог такого сказать. Более того, государство, которое мы сейчас называем Римской империей, формально было республикой. А сказал эти слова Тацит, который родился через век после смерти Цицерона, но и он ни про какую империю не говорил. Оригинал фразы:
"corruptissima re publica plurimae leges". Чем коррумпированее государство, тем больше в нем законов. Ни империи, ни безумств в фразе нет... *зануда_mod_off*