Это Москва, детка. (Прошу извинения за фамильярность, это из фильма)
Туда все бабло со всей нашей необъятной Родины в федеральный бюджет стекается, а обратно в регионы уже тонкие ручейки.
Так что это просто чья-то значка, и значек этих у нас пруд пруди, видимо. Так что не надо говорить, что это на него все списывают. Он - это средний (не маленький) винтик в колоссальной системе присваивания народных (пока по Конституции страна пренадлежит народу, хотя в этом явная ошибка) денег.