Женевская конференция по вопросу терроризма 1987 года приняла декларацию «The Geneva Declaration on Terrorism», которая определяет следующие явления как "Государственный терроризм":
а) Практики полицейского государства, направленные против своих граждан: наблюдение, разгон собраний, контроль за новостями, избиения, пытки, ложные аресты, массовые аресты, фальсифицированные обвинения, показательные суды, убийства.
б) Военные манёвры и учения, проводящиеся вблизи границ другого государства и представляющие угрозу его независимости и территориальной целостности.
в) Создание и поддержка вооружённых отрядов наёмников, с целью уничтожения суверенитета другого государства.
г) Убийства и попытки убийств государственных деятелей других государств или национально-освободительных движений, направляемые государством вне зависимости от того выполняются ли они с помощью военного удара, специальных операций или найма агентов.
д) Тайные операции разведывательных или других государственных сил, направленные на дестабилизацию или подчинение другого государства, национально-освободительного движения или международного мирного движения.
е) Кампании по дезинформации, направленные на дестабилизацию других государств.
ж) Продажа оружия, поддерживающая продолжение региональных войн и задерживающая политическое решение конфликтов.
з) Отмена гражданских прав и свобод, положений конституции и законов под предлогом противодействия терроризму.
Вот как-то так...