Эм...
Я конечно могу поверить, что коммунальщики п...ы и ходят с одной крышкой по городу. (есть ролики где они творят "подобные" фокусы)
Но, вот из одного этого конкретного видео это не скажешь.
Что на видео: Рабочие крышку уносят. Чтоб не было дырки, люк закрывают досками.
Версия: проверяющий (в синем) показывает на крышку с дефектом. Ее уносят на замену.
Вот если бы на видео было:
рабочие убирают доски, ставят крышку, проверяющий фоткает, крышку убирают, доски возрващают. То да.