Мне думается, что это потому, что собственники шахты таковыми не являются, просто это "аффилированные лица", которые стригут бабло там, где им разрешили. Вот и всё. Когда всё вокруг колхозное, то никому ни до чего нет дела, так что ж тут нелогичного? очень логично даже.
Законодательство не особо тут поможет, потому что законов можно принять сколько угодно, а толку от них, если они не выполняются?
Здесь нет отношений "работник - собственник", поэтому люди являются расходным материалом. Погибли одни - придут другие, причём на тех же условиях! Вы думаете, даже если никто не придёт туда работать (что маловероятно), то начальство расстроится? Отнюдь. Это не их собственность! Им плевать работает это или нет. Они стригут бабло пока могут, а дальше трава не расти.
yaplakal.com